美联储前主席耶伦将被拜登提名为新任美国财长

　　北京时间周二清晨，据美国福克斯新闻音讯，美国“中选总统”拜登23日宣告一系列内阁成员名单。另据华尔街日报征引音讯人士，美联储前主席耶伦将被拜登提名为新任美国财长，同时也将成为美国首位女财长。国际金融协会全球银行和金融组织部门主管随后表示，耶伦是美国财长的“杰出人选”。

　　早在前两个星期，外媒就留意到，拜登团队的财务候选人名单有一个风趣的姓名——前美联储主席珍妮特·耶伦。​

　　美国政治杂志The American Prospect的修改Kuttner写道，在任职美联储主席期间，耶伦在货币方针上的强硬情绪令人惊奇。在经济复苏过于缓慢之际，耶伦领导下的美联储从2015年开始加息数次，她认为在金融危机之后支撑经济的债券购买行为是时分完毕了，更奇怪的是，她认为需求提高利率，为日后不得不进行的降息留出空间。

　　直到2019年，在过度紧缩的货币方针破坏经济之后，美联储才放松了方针，设定了更低的利率方针。

　　不过最近几年，耶伦的立场已经产生180度大转变，成了一个十足的“鸽派”。尽管任职财务部长无法让耶伦控制利率，但她会辅助拜登处理扎手的联邦赤字问题。

　　与共和党人“宽和”赤字难题，拜登可分三步走

　　目前民主党和共和党在参议院的控制权分别为48%和50%，拜登以弱小优势制胜的佐治亚州的两个参议院座位将在1月5日举行决选，两党胜负还未定。

　　国会共和党人在曩昔四年里一直怂恿特朗普政府实施数万亿美元的减税和添加开销方案，能够预见，他们肯定会以史无前例的预算赤字为借口，阻挠拜登雄心壮志的经济议程。

　　拜登将需求使用他在跨党派协作方面的共同才能，证明他的方针能够经过负责任的财务方法完成。

　　在联邦政府2020财年的开销中，几乎每两美元就有一美元是来自举债而不是纳税。3.3万亿美元的赤字占了美国GDP的16%，是二战以来最大的赤字规划。尽管2021财年的赤字规划估计会小一些，但估计仍将在2万亿美元左右。

　　共和党人很可能保住在参议院的大都座位，那么超越1万亿美元的影响法案都不太可能经过。

　　现在与二战后不同，当时人口不断添加，经济蓬勃发展，可使国家债款迅速削减。但当今创纪录的债款恐怕将无休止地添加，由于不合理的减税和人口老龄化导致联邦收入添加跟不上联邦医疗和退休方案的开销添加。

　　原本几十年后才要忧虑的问题已提前降临：Medicare的医院稳妥信托基金将在拜登的第一个任期内耗尽，而社会保障信托基金估计将在未来十年内耗尽。

　　要处理这个问题，拜登能够与国会共和党人协作，变革财务方针，将联邦税收和开销水平与实践经济状况联系起来，以平衡国家的短期和长时间财务需求。《福布斯》杂志的税收预算分析师Ben Ritz主张分三步走：

　　只需经济仍处于危机之中，赋闲救济金就应该继续添加，救助下岗工人，将工人收入维持在疫情前水平，或许赋予业绩杰出的小企业获得借款的资历和其他支撑，以协助他们度过危机。州和当地政府也应该承受联邦帮助，以缩小不断扩大的预算赤字。

　　而跟着经济的复苏，这些支撑项目应该相应逐步削减，以确保开销处于平衡区间。

　　一旦经济彻底复苏，就应该启动其他机制，自动削减国家的结构性赤字，偿还债款。

　　Ben Ritz主张，政府和国会在这些方面达成协议，能够让共和党人更简单支撑赤字暂时存在，以支撑美国经济度过新冠危机。

　　跨党协作能手拜登，完成雄伟议程还有什么途径?

　　以这种方法处理联邦政府的结构性财务失衡问题，还可能为拜登雄心壮志的经济议程铺平道路。

　　拜登提议在未来10年还要添加约11万亿美元的政府开销，但他的一些议程，如应对气候变化、基础设施、教育和科学研究方面进行重要的公共出资，能影响未来经济添加，能抵消额外的利息开销，因此这种“赤字性融资”也是合理的。

　　市场估计，耶伦将在赤字开销问题上持温和情绪，财务部还有权放宽美联储对各州、当地和小企业的借款条款。

　　但现实情况很残酷，只需共和党人使用不行继续的借款作为对立理由，上述任何一项项目都会泡汤。

　　不过在当副总统的时分，拜登常常代表奥巴马政府与麦康奈尔和其他共和党人达成协议，摆平剧烈的预算之争。

　　《福布斯》信任，如果说美国有谁具有共同的才能，能够说服国会共和党人和美国人民，让他们信任财务负担与重振美国方案并不冲突，那么这个人就是乔·拜登。

　　此外，国家权威评级组织晨星公司认为，关于拜登和民主党来说，2010-2016年美国政坛的格式很有学习意义，当时的总统是民主党人奥巴马，但众议院、包括后期的参议院均由共和党人把持。

　　民主党建议的一些方针措施能够经过行政手段来处理，估计拜登政府会对此善加使用。不过，考虑到保守党大法官巴雷特的加入极大增强了保守派的力量，最高法院可能会对行政组织的权限加以限制，拜登最终能够动用的行政职权未必比奥巴马时期大到哪去。