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[ 每日资讯 ] 美联储维持利率不变，刺激方案呼之欲出
北京时间周四凌晨三点，美联储公布了2020年最后一次FOMC议息会议的决策，继续保持近零利率不变，强化了保持购债的目标，同时上调了最近三年的经济增长预期。
美联储表示，FOMC的委员们一致同意，将联邦基金利率的目标水平保持在0-0.25%不变，同时将超额准备金利率（IOER）维持在0.10%，预计将维持当前的利率水平，直至劳动力市场符合充分就业评估，通胀升至2%并有望在一段时间内适度超过该水平。
美联储强调“放水”承诺
12月17日凌晨，备受关注的美联储12月会议“靴子落地”，除了维持政策利率和资产购买计划速度不变以外，美联储在本次会议中就资产购买计划提供额外指引，并上调美国经济预测，整体基本维持宽松立场。
根据美联储最新点阵图显示，至少在2023年前，美联储更倾向于仍将维持接近0的利率，虽有部分委员预计将在2022和2023年加息，但长期低利率环境仍未改变。美联储就资产购买计划提供额外指引，表述从“维持几个月”调整为“ 直到最大就业和价格稳定目标方面取得重大进展”。资产购买计划将延续，美联储宽松放水立场仍未改变。并且未来市场可通过对通胀率、就业情况等具体经济数据的观测，来对美联储资产购买节奏形成更明确的预判。
从美联储经济预测数据上看，美联储上调了对GDP增速和PCE通胀率的预期，下调了对失业率的预期，然而2021年仍难以达到美联储的最大就业和通胀目标。鲍威尔表示经济前景在接下来几个月仍面临不确定性，最快也将于明年下半年实现疫苗全面接种、群体免疫和经济好转。当下时点，疫苗仍未完全铺开，经济复苏乏力，接下来美国经济大概率将继续依赖于财政刺激和货币政策的支持。在财政与货币政策的双重提振下，美债利率料将继续维持在低位。结合目前原油等工业品价格走高对通胀预期回暖的支持，这将继续压制实际利率，为贵金属价格提供支撑。
美国财政刺激计划呼之欲出
美国参议院多数党领袖麦康奈尔在周三表示：“我们在制定有针对性的疫情援助方案方面取得了重大进展。”与此同时，参议院民主党领袖查克·舒默表示：“目前还没有完成，但非常接近了。”
两周前，美国会两院就财政刺激法案提出了一个基础框架并得到了初步支持，但随后，两党议员们无法就一些有争议的条款达成一致，法案的出台陷入了僵局。为了解决分歧，两党议员提出了一项新的规模为9080亿美元的刺激法案。
对于这项刺激法案，尽管民主党已经作出让步，但参议院共和党依然十分强硬。如今，两党议员正在为打破财政刺激法案的僵局而再次作出努力，即把总值9080亿美元的跨党派经济刺激法案一分为二，以寻求获得国会通过。
法案的第一部分是规模为7480亿美元的救助计划，其中包括向小型企业提供的近3000亿美元救助资金、疫苗分发援助以及每周额外300美元的失业津贴，该法案得到了两党普遍支持。
法案的第二部分包含两条导致两党深陷分歧的条款：一是民主党寻求的1600亿美元州和地方政府资金援助法案，二是共和党认为应纳入援助计划的责任条款。路易斯安那州的共和党参议员Bill Cassidy表示，该法案“虽然不是十分紧急，但十分重要”。
有分歧的责任条款是由参议院多数党领袖麦康奈尔所推动的。大小企业以及大学和医院都希望得到保护，因为他们担心自己会面临一系列诉讼，这些诉讼会损害他们的利润，甚至让他们破产。
而民主党对此表示反对，称不保护员工和客户的企业就应该面临被诉讼的后果。另外，民主党要求刺激方案为州和地方政府提供资金，以帮助它们避免裁员。但这遭到了许多共和党人的反对，因为他们认为一些州对预算管理不善。
据悉，美国多项救济措施即将在年底到期，如果美国政府不延长某些措施，意味着将出现上千万的失业人口失去经济来源、租户将被驱逐出家门，从而对经济构成严重打击。
美联储能力有限 呼吁国会支持却屡遭“讨价还价”
对于市场关注的政策支持，鲍威尔在12月16日的记者会上再度呼吁美国国会提供更多帮助，称现在出台财政政策的理由是非常充分的。他还表示，短期内经济复苏如果出现任何恶化，都能通过国会和白宫的直接支出来更好解决，而非改变利率政策，特别是考虑到货币政策调整需要一段时间才能对经济产生影响。
事实上，鲍威尔已经多次呼吁国会“动起来”——通过新一轮财政刺激措施，帮助美国经济在疫情肆虐之际度过寒冬。他和其他多位美联储官员反复强调，如果没有新一轮纾困措施，消除疫情造成的经济损害将会更加困难。
美联储之所以频频呼吁国会出台财政政策，是因为它认为仅靠货币政策无法独自支撑经济复苏，因为美联储只能放贷，却不能直接出钱帮助企业和家庭，只有财政政策才能向低收入家庭和失业者提供福利。
但截至12月16日，美国国会领导人仍在就新一轮纾困法案细节讨价还价。如果未能及时出台纾困法案，将会造成一系列“纾困断崖”效应，导致上百万失业者失去最后的补助，许多美国人将会面临被房东逐出家门的命运，以及上万家企业因为税收优惠到期被迫裁员。此外，随着“纾困断崖”对消费者支出形成拖累，美国经济的复苏步伐也将受到影响。
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